Деятельность местной публичной администрации  муниципия Бэлць  (Примэрия, Муниципальный Совет ) и всех муниципальных предприятий подлежит мониторингу и/или проверке со стороны соответствующих контролирующих или регулирующих органов центрального публичного управления  (как правило, созданных или входящих в состав Правительства) или так называемых независимых регуляторов (Совет по конкуренции, Счетная Палата и т.д.) .

К примеру,  вся финансовая деятельность Примэрии , управление муниципальной собственностью , аукционы по сдаче в аренду или продаже  мун. собственности эффективность деятельности муниципальных  предприятий и т.д. , подлежат проверке со стороны Счётной Палаты , которая имеет право проводить аудит использования публичных финансовых средств любыми бенефициарами, независимо от вида собственности и организационно-правовой форм. Согласно ст.3 Закона №260 от 07.12.2017 об организации и функционировании Счётной Палаты Республики Молдова это учреждение  является высшим органом аудита Республики Молдова, осуществляющим контроль за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых средств и публичного имущества посредством проведения внешнего публичного аудита в соответствии с международными стандартами для высших органов аудита.

Кроме того, сотрудники Палаты имеют право проводить финансовый аудит во всех публичных учреждениях, в том числе в публичных учреждениях и органах публичной власти, находящихся на самоуправлении, а также в регулирующих центральных органах публичной власти,  на государственных и муниципальных предприятиях, в коммерческих обществах, уставный капитал которых полностью принадлежит государству или административно-территориальной единице, а также в коммерческих обществах, в которых государство, административно-территориальные единицы, государственные и муниципальные предприятия владеют, каждое по отдельности или вместе, не менее чем половиной уставного капитала.

С учетом того, что относительно совсем  недавно, аудиторы Счётной Палаты  проводили финансовый аудит Примэрии мун. Бэлць, авторы намерены в ближайшем будущем вернуться к этой теме и проанализировать  более подробно результаты  этой проверки, в том числе и то, что касается ремонта дорог ,  качества этого ремонта и его стоимости для местного бюджета, конкретных участков дорог (по странному совпадению были отремонтированы дороги ведущие к местам проживания  некоторых руководящих работников Примэрии и т.д.).

Кроме того, деятельность и все решения местного Муниципального совета, как и всех органов местного публичного управления первого и второго уровней, а также автономного территориального образования с особым правовым статусом (АТО Гагауз-Ери)  подлежат так называемому административному контролю.  Согласно ст.61 ч.(2) Закона №436 от  28.12.2006 о местном публичном управлении административный контроль за деятельностью органов местного публичного управления призван обеспечить соблюдение Конституции, международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящего закона и других нормативных актов как органами местного публичного управления первого и второго уровней, так и их служащими, и включает в себя также включает контроль законности и контроль целесообразности деятельности органов местного публичного управления.

У нас на местном уровне этот контроль осуществляет Территориальное бюро Бэлць Государственной канцелярии. Необходимо подчеркнуть , что на уровне мун. Бэлць, исходя из положений ч.(1)  ст.64 Закона о местном публичном управлении  обязательному контролю (то есть во всех случаях и вне зависимости от ситуации и иных факторов) подлежат следующие акты органов местного публичного управления:

  1. решения Муниципального Совета Бэлць и местных советов с. Садовое и с. Елизавета (входящих в состав муниципия) ;
  2. нормативные акты примара муниципия  Бэлць, а также примаров с. Садовое и с. Елизавета;
  3. акты об организации аукционов, акты о выделении земельных участков;
  4. акты о назначении на должность и прекращении служебных или трудовых отношений с работникам органов местного публичного управления;
  5. акты, исполнение которых предполагает затраты или финансовые обязательства на сумму более 30 тысяч леев для административно-территориальной единицы первого уровня (села) и более 300 тысяч леев для административно-территориальной единицы второго уровня (муниципий)
  6. акты, изданные в связи с осуществлением органами местного публичного управления делегированных государством полномочий.

В случае признания акта органа местного публичного управления незаконным,Территориальное бюро Государственной канцелярии направляет этому органу представление о незаконности данного акта с требованием его изменения либо отмены полностью или частично. Если орган местного публичного управления, издавший обжалованный акт, не сочтет нужным изменить или отменить (а такие случаи были и не раз) Территориальное бюро Государственной канцелярии может обратиться в административный суд в 30-дневный срок со дня получения уведомления об отказе изменить или отменить обжалованный акт или 60-дневный срок со дня направления органу местного публичного управления своего представления о незаконности данного акта в случае отсутствия какого-либо ответа этого органа.

Например, исходя из официальных и открытых сведений , опубликованных на портале судебных инстанций (portalul instanțelor de judecată),  в настоящее время на рассмотрении в Суде Бэлць (суд 1-й инстанции) находятся 5 гражданских дел, инициированных по искам поданным Территориальным бюро Бэлць Государственной канцелярии, касающихся незаконности актов изданных и/или принятых  органами местного публичного управления мун. Бэлць, еще 9 таких исков рассматриваются в Апелляционной Палате Бэлць и около 10 дел с участием Территориального бюро Бэлць рассматриваются в Высшей Судебной Палате ( последней  27.06.2018 была зарегистрирована кассационная жалоба поданная ООО»Splendorix» по гражданскому делу ООО « Splendorix» к  Муниципальному Совету Бэлць, с участием  третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований  Территориальное бюро Бэлць Государственной канцелярии , ООО «Casa Comercială Bulgară»).

С учетом того обстоятельства, что решения судебных инстанций различного уровня по делам с участием Территориального бюро Бэлць Государственной канцелярии разнятся (есть как случаи когда иски и позиция Территориального бюро Бэлць были поддержаны и удовлетворены полностью или частично судами , так же есть и случаи отклонения судами их исков ), может быть стоит в рамках общественного контроля  проанализировать получше работу этой гос.структуры республиканского подчинения, целесообразность и  обоснованность их решений, а также результаты их обращений в  судебные инстанции.

В целом же хочется отметить , что решения по результатам проверок местной публичной администрации  муниципия Бэлць  как бы открыты , эти документы в той или иной форме публикуются, в том числе и  в Официальном Мониторе Республики Молдова, но кто из бельчан  знаком с этой информацией и может высказать своё мнение или своё отношение к этому ?

Хотя человек , избранный голосами многих жителей Бэлць на должность Примара муниципия в 2015 г., а также его «наследник» , обещавший выполнить раннее озвученную ( но не им)  программу  на 4 года до конца , обещали полную прозрачность и открытость в работе Примэрии и Муниципального Совета (отчёт раз в 3 (три) месяца, аудит и контроль на  всех мун. предприятиях с  доведением его результатов до сведения общественности  и т.д и т.п.). Где всё это ? Сколько публичных квартальных отчётов Примэрии , а также Мун. Совета , услышали бельчане ??

В этой связи, в качестве наглядного примера открытости и соблюдения законности в отношениях Муниципального Совета  с одной стороны и подотчётных ему муниципальных предприятий с другой стороны,   хотим привести  Решение  Пленума Совета по конкуренции №ASR -30/17-22  от 26 апреля  2018 г. (опубликованное в Официальном Мониторе  №235-244 от 29 июня 2018 г.)  о расследовании по делу, инициированному Пленумом Совета по конкуренции №. 30 от 02.11.2017 о рассмотрении дела о нарушении Закона о государственной помощи при предоставлении Муниципальным Советом Бэлць мер поддержки Муниципальному Предприятию   «Direcția Reparații și Construcții Drumuri Bălți» (всем известное МП ДРСУ).  Данную проверку Совет по конкуренции   начал на основании  уведомления, поступившего от  Национального антикоррупционного центра, который запросил  проверку законности мер поддержки, предоставленных ДРСУ Решением  Муниципального Совета № 1/24 от 02.01.2017 об утверждении договоров с М.П.  «Direcția Reparații și Construcții Drumuri Bălți» .

Кстати,  надо обратить внимание , что  согласно ч.(1) ст.32 Закона №183 от 11.07.2012 о конкуренции Совет по конкуренции является автономным органом публичной власти, подотчетным Парламенту, который обеспечивает применение и соблюдение законодательства о конкуренции, государственной помощи и рекламе в пределах своей компетенции, а также наделен полномочиями по принятию решений, регулированию, наложению запретов, осуществлению вмешательства, проверок и применению наказаний в пределах, установленных законодательством.

Таким образом, действуя в рамках своих полномочий   сотрудники  Совета по конкуренции  установили в данном конкретном случае (согласно п.4 Решение  Пленума Совета по конкуренции №ASR -30/17-22  от 26 апреля  2018 г.)  нарушение законодательства  в сфере государственной помощи, в частности  признали (согласно п.3 того же решения) , что государственная помощь, предоставленная  М.П.  «Direcția Reparații și Construcții Drumuri Bălți» по договорам : №6 об управлении имуществом публичной администрации,  №. 7 о делегирование услуг,  №. 8 о делегирование услуг и №  9 о субсидиях  от  01.02.2017, утвержденных  Решением Муниципального Совета  Бэлць №. 1/24 от 01.02.2017,   является незаконной.

В связи с этим М.П.  «Direcția Reparații și Construcții Drumuri Bălți» должно обеспечить  в течение 6 месяцев с даты вступления в силу данного  решения  (то есть до 26 октября 2018 г.) повышение уровня прозрачности и разделения счетов с целью ограничения возможностей перекрестного субсидирования, а Муниципальный  Совет  Бэлць до 26.11.2018  должен принять акт о распределении оказания услуг общеэкономических интереса, делегированных договорами  №. 6, №7 и №8 от 01.02.2017,  который соответствовал бы требованиям  п.12 и п. 13 Положения о государственной помощи, предоставленным бенефициарам, предоставляющим услуги общего экономического интереса, утвержденным Решением Пленума Совета по конкуренции №11 от 30.08.2013.

Вот так вот специалистами независимого гос. регулятора, каковым должен являться Совет по конкуренции, были выявлены достаточно грубые нарушения в  вопросах оказания помощи и поддержки  одному из муниципальных предприятий . При этом абсолютно безосновательно М.П.  «Direcția Reparații și Construcții Drumuri Bălți» стало монополистом в некоторых сферах своей деятельности. Но в этой истории радует хоть тот факт, что норма  ЗАКОНА восторжествовала и , как уже  отмечалось  выше, Решение  Пленума Совета по конкуренции №ASR -30/17-22  от 26 апреля  2018 г.  было опубликовано  в Официальном Мониторе  , согласно  открытым данным ( портал судебных инстанций) не обжаловано , т.е. обязательно к исполнению , а мы оставляем за собой право проанализировать  как и в какие сроки  оно  будет  исполнено .

Но при этом остаётся открытым  один , но очень важный вопрос: А кто-то понесёт наказание за  эти действия, совершенные с явным превышением своих полномочий, или  у нас в стране ЗАКОН можно не соблюдать и даже нарушать  абсолютно безнаказанно?

Источник: ВКУРСЕ.МД

Какое место работы у Николая Григоришина основное?

Просмотреть результаты

Загрузка ... Загрузка ...

Напомним, ранее мы писали, что:

Директор базы из Заток подрабатывает мэром Бельц
Бельцкий советник Андрей Чёрный выиграл очередной судебный процесс по незаконным решениям муниципального совета
Как “нашлись” пропавшие в Бельцах 415 мусорных контейнера
Новый мэр Бельц Николай Григоришин инициирует необоснованное повышение тарифов ЖКХ
Бельчане ласково называют мэра фашистом

Состоится ли заседание Бельцкого совета 10 июля?

Загрузка ... Загрузка ...

Подписывайтесь на аккаунт CITY NEWS в TelegramFacebook: в одной ленте – все, что стоит знать о событиях в Бельцах и Молдове.

Вы также можете принять участие в обсуждении новостей в нашей группе: CITY NEWS